La Pampa: más de 345 mil hectáreas rurales están en manos extranjeras y la Corte Suprema repone temporalmente las restricciones

De acuerdo con los registros oficiales actualizados a agosto de 2025 por el Registro Nacional de Tierras Rurales (RNTR), la provincia de La Pampa cuenta con 345.811 hectáreas rurales bajo titularidad extranjera, cifra que representa el 2,42% de su superficie rural total.

Este relevamiento detalla la distribución de la propiedad en los 22 departamentos provinciales y adquiere relevancia tras la decisión del gobernador Sergio Ziliotto de enviar a la Legislatura un proyecto de ley provincial de Tierras Rurales.

Freno judicial y marco nacional

La discusión sobre la tenencia de la tierra sumó un nuevo capítulo cuando la Corte Suprema de Justicia de la Nación suspendió de forma provisoria los efectos del artículo 154 del Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023, emitido por el gobierno de Javier Milei, mediante el cual se había anulado la Ley 26.737 de Tierras Rurales.

La medida cautelar interina fue dictada en respuesta a una causa impulsada por la Asociación Civil Árbol de Pie y otros demandantes en defensa del ambiente. Esta resolución implica que las limitaciones de la normativa nacional vuelven a aplicarse de manera transitoria mientras avanza el proceso judicial, hasta que el Juzgado Federal de San Carlos de Bariloche se expida sobre la legitimación de los actores y evalúe la solicitud de la medida cautelar. El máximo tribunal todavía no resolvió la cuestión de fondo ni dictaminó la inconstitucionalidad del decreto, por lo que el debate sobre la vigencia de la derogación continúa abierto.

Por su parte, el mandatario provincial presentó el jueves una iniciativa para instaurar un marco regulatorio local enfocado en la titularidad y el uso de los campos, en un escenario de debate sobre la soberanía territorial y la preservación de los recursos naturales. La propuesta ingresará a la Legislatura para su debate, instancia en la que se detallarán sus alcances, los mecanismos de control y su coordinación con la legislación federal. Dicho anuncio adquirió una dimensión diferente luego de que el máximo tribunal restituyera provisionalmente las restricciones nacionales.

La Ley 26.737, sancionada en 2011, había fijado un tope general del 15% para la titularidad extranjera de terrenos rurales a nivel nacional, provincial y departamental, sumando restricciones según titular y nacionalidad, un esquema que ahora recupera vigencia temporal.

Atreucó y Loventué lideran el mapa departamental

Las estadísticas provinciales revelan disparidades entre los distritos:

• Atreucó: encabeza el porcentaje de superficie rural en poder extranjero con el 7,44%, lo que equivale a 26.586 hectáreas sobre un total aproximado de 357.117 hectáreas.
• Loventué: concentra la mayor extensión absoluta con 53.277 hectáreas extranjerizadas sobre un total de unas 922.704 hectáreas, alcanzando el 5,77% departamental.

Esta diferencia demuestra que el índice de extranjerización responde tanto a la cantidad de hectáreas como a la superficie rural global de cada jurisdicción.

Detrás de estos distritos se ubican Quemú Quemú (3,59%), Lihuel Calel (3,49%), Utracán (3,34%), Curacó (3,26%) y Toay (3,08%). En el polo opuesto, los menores porcentajes corresponden a Trenel (0,10%), Realicó (0,16%) y Conhelo (0,25%). Pese a que el promedio provincial se encuentra por debajo de la media nacional del 4,97%, los datos no especifican las actividades productivas, las empresas propietarias ni los motivos de las adquisiciones.

Antecedentes y evolución temporal

La ubicación territorial de estas propiedades también genera interrogantes productivos. Un informe anterior de la Agencia Tierra Viva asoció la presencia de tierras extranjerizadas en el norte y noreste pampeano con la expansión de la agriculturización. Un relevamiento del RNTR citado en 2018 detectó 13.723 hectáreas en manos de capitales suizos, vinculados a las firmas Fiduza, Oleaginosa Moreno y Fertilo Agropecuaria, en áreas de Carro Quemado, General Pico y Lonquimay.

En diciembre de 2021, Miguel Unamuno, entonces director del organismo nacional, indicó que la superficie pampeana extranjerizada sumaba 340.780 hectáreas, situando también a Atreucó, Loventué y Quemú Quemú entre los distritos más afectados. Al comparar con el informe de agosto de 2025 (345.811 hectáreas), se registra un incremento de 5.031 hectáreas, una diferencia derivada de relevamientos en distintos períodos que no explicita por sí misma las operaciones concretas.

El debate por la ley provincial

La propuesta legislativa impulsada por el Ejecutivo provincial abre una discusión sobre el alcance de las normativas locales frente a un escenario nacional modificado por la decisión de la Corte Suprema. El proyecto deberá ser debatido en la Legislatura pampeana para definir los límites a la adquisición de campos, las medidas de protección de los recursos estratégicos y los instrumentos de fiscalización, en momentos en que las restricciones nacionales operan de forma transitoria mientras la Justicia resuelve el fondo de la cuestión.