El Plan Director que había sido gestionado por el gobierno macrista y del exintendente Leandro Altolaguirre, no avanzó en la capital pampeana por distintos motivos, pero pese a ello, el exjefe comunal insiste en que su gestión dejó las cosas ordenadas como para que la actual administración municipal encare obras con ese material.
Mientras tanto, Luciano di Nápoli y sus funcionarios insisten en que en el municipio no hay nada que permita basarse y avanzar en ese plan
Por ello, el diputado Berhongaray motorizó a nivel nacional el pedido de Informes dirigido al Poder Ejecutivo Nacional en relación al "Proyecto Actualización del Plan Director de Agua Potable y Desagües Cloacales - Plan Director de Desagües Pluviales y Disposición de las Aguas de Lluvias Freáticas” de la localidad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa, respaldado por Préstamo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 2343/OC-AR".
Hay tres puntos concretos sobre los que consulta. El estado de avance del estudio y nivel de ejecución y cumplimiento del Proyecto de Actualización, "precisando etapas concluidas y pendientes de desarrollo", proyectos ejecutivos presentados ante las autoridades competentes, indicando las fechas y modalidad de cada entrega concretada, en caso de haberse producido.
También quiere saber si los documentos que desarrollan las Especificaciones Técnicas del “Sistema de Desagües Pluviales: Santa Cruz” y “Sistema de Desagües Pluviales: Duval/Catamarca” se corresponden con documentación presentada ante el ENOHSA. En caso afirmativo, indique fecha de la/s presentación/es y trámite administrativo otorgado a las mismas.
Finalmente, y en lo que ya es una revisión histórica de lo actuado (o no actuado) por las distintas gestiones municipales, requiere información respecto de "si el significativo aporte de caudales provenientes desde otra cuenca hídrica a partir de la entrada en funcionamiento del Acueducto del Río Colorado durante la década del 2000, y la consiguiente disposición de esos excedentes en el terreno dada la carencia de vías de escurrimiento superficial, debió motivar en aquel preciso momento la inmediata actualización del Plan Director de la ciudad de San Rosa".
Los tres puntos (textual)
1- Estado de avance del citado estudio y nivel de ejecución y cumplimiento del Proyecto de Actualización, precisando etapas concluidas y pendientes de desarrollo, proyectos ejecutivos presentados ante las autoridades competentes, indicando las fechas y modalidad de cada entrega concretada, en caso de haberse producido.
2- Si los documentos que desarrollan las Especificaciones Técnicas del “Sistema de Desagües Pluviales: Santa Cruz” y “Sistema de Desagües Pluviales: Duval/Catamarca” -cuyas carátulas se extractan a continuación y además se acompañan en copia al presente en 193 y 177 fojas respectivamente-, se corresponden con documentación presentada ante el ENOHSA. En caso afirmativo, indique fecha de la/s presentación/es y trámite administrativo otorgado a las mismas.
3- Si el significativo aporte de caudales provenientes desde otra cuenca hídrica a partir de la entrada en funcionamiento del Acueducto del Río Colorado durante la década del 2000, y la consiguiente disposición de esos excedentes en el terreno dada la carencia de vías de escurrimiento superficial, debió motivar en aquel preciso momento la inmediata actualización del Plan Director de la ciudad de San Rosa.
Fundamentos del Pedido (textual)
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente:
A comienzos del mes de enero de 2021 y a partir de una fuerte tormenta que azotó la ciudad de Santa Rosa, además de otras localidades de la Provincia de La Pampa y zonas rurales, se reavivó la discusión en torno al estado de avance del denominado “Plan Director” de la ciudad Capital.
A raíz del temporal, distintas arterias y viviendas experimentaron inconvenientes de infraestructura que derivaron en pérdidas materiales y reeditaron un pesar ciudadano como consecuencia de obras prioritarias nunca concluidas.
El presente pedido de informes pretende arrojar luz sobre un tema de medular significancia que concita el interés y la atención de la comunidad santarroseña, dada la urgencia de que comience la ejecución de obras que resultan de vital importancia para miles de familias.
Ello así toda vez que la denominada “Actualización del Plan Director de la ciudad de Santa Rosa” persigue como objetivo el estudio de la situación sanitaria imperante en forma global, para el establecimiento a posteriori de eventuales alternativas de solución, con miras de seleccionar la más conveniente y así fortalecer el desarrollo de los proyectos ejecutivos enderezados a la realización de las obras diseñadas.
De allí que deba incluir la totalidad de los análisis requeridos para actualizar la información existente, involucrando la recopilación y evaluación global de las obras y proyectos pluviales, con las nuevas proyecciones de densidades poblacionales, receptando las nuevas problemáticas ambientales y de infraestructura generadas en el transcurso de los últimos años.
Es importante señalar que el Plan Director de aguas y cloacas vigente data del año 1983, y mencionar que uno de los puntos centrales refiere a la propuesta de resolver el abastecimiento de agua potable a través de la construcción de un acueducto conformado por una batería de pozos a emplazarse entre Santa Rosa y la vecina localidad de Catriló, todos próximos a la Ruta Nacional Nro. 5.
Cabe destacar que el incremento en la densidad poblacional resultó acompañado por una creciente demanda de agua potable, imposible de satisfacer a partir del aumento en la producción de los pozos en funcionamiento. La citada situación de escasez queda en particular evidencia durante los meses de mayor requerimiento del insumo, esto es, en el trascurrir del verano.
La necesidad de resolver el contexto de necesidad motivó el análisis de alternativas de suministro complementarias cual la construcción de un nuevo acueducto que proporcione un abastecimiento importador de caudales a partir del Rio Colorado. Así las cosas, persiguió como objetivo mejorar la calidad y cantidad de agua potable administrada a la población, aunque siempre como complemento de los sistemas individuales de abastecimiento provistos a cada localidad.
Según lo descripto por especialistas (en notas y comunicados enviados a los funcionarios responsables de la época), en el Estudio de Impacto Ambiental realizado para la construcción del Acueducto del Rio Colorado, se omitió evaluar con criterios técnicos el impacto ambiental que provocaría la importación desde otra cuenca de grandes caudales de agua, a distribuirse en poco más de 40 puntos, pero con una fuerte concentración en algunas pocas localidades, principalmente en la ciudad de Santa Rosa1.
El riesgo oportunamente advertido terminó por concretarse, y continuó profundizándose con el paso de los años, elevando la napa freática a niveles insospechado que, sumado a una falta de inversión constante en infraestructura sanitaria, viene generando problemas de consideración en el pavimento, caños cloacales y pluviales, edificios y viviendas. A ello se agrega la creciente dificultad al momento de emprender y ejecutar las obras de saneamiento, y una contaminación ambiental acuciante en relación a los brotes de fluidos en calles y domicilios.
La crítica situación descripta, motivó a la Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa a impulsar y sancionar en el año 2016 la Ley N° 2.915, "Declarando la Emergencia Sanitaria en la Ciudad de Santa Rosa", norma que resultó prorrogada el 31 de diciembre de 2019 por la Ley N° 3.034, reafirmando así la gravedad del contexto instaurado2.
En efecto, la ciudad se encuentra afectada por hundimientos, deterioro de las calles de tierra y asfalto, sectores con colapso de la infraestructura urbana y problemas edilicios en construcciones tanto público como privadas.
Las conexiones de agua se encuentran, en buena medida, en condiciones de ser reemplazadas dado el estado de envejecimiento del material. Asimismo, existen pérdidas en la ciudad que alimentan la napa, tornándose necesario disminuir esas
erogaciones que ocasionan socavaciones en el pavimento o calles de tierra, incrementando las roturas en las cañerías por reacomodamiento de los suelos.
Así las cosas, los problemas estructurales de consideración que afectan el correcto funcionamiento de la red cloacal ocasionan desbordes los cuales se mezclan con la escorrentía, y se terminan infiltrando en el suelo. La parte que escurre, contamina biológicamente calles, cuencos y la laguna, así como el Bajo Giuliani, sin mencionar que niños y adultos trasladan en buena media esa contaminación a sus hogares en sus zapatos y las ruedas de vehículos. Aquello que se infiltra alimenta la napa, contaminándola.
Resulta indudable que el desarrollo de la denominada “Actualización del Plan Director” de la ciudad asume especial relevancia, toda vez que procura definir, proyectar, rehabilitar, ampliar y/o mejorar cada uno de los siguientes sistemas:
Ø la expansión urbana con la premisa de optimizar servicios;
Ø el actual sistema de distribución de agua potable, que ha superado los límites previstos por el Plan Director realizado en 1983;
Ø el actual sistema cloacal, que cuenta aún con más de 450 km de cañería de asbesto cemento en proceso de degradación, y sufre el mismo grado de colapso que el de agua potable, con constantes roturas y taponamientos por falta de capacidad y/o mantenimiento;
Ø los desagües pluviales que incluyen soluciones transitorias, muchas de las cuales no resultan suficientes en la actualidad, con la consiguiente problemática de inundaciones y falta de acceso a viviendas afectadas;
Ø las conexiones clandestinas de los desagües pluviales al sistema cloacal, con las enormes dificultades que acarrean en momentos de lluvia generando desbordes difíciles de controlar;
Ø el sistema de cuencos reguladores de agua de lluvias y desagües pluviales, como regular su funcionamiento y sistema de trasvase entre ellos;
Ø los niveles freáticos que actualmente recargan la laguna Don Tomás (principal cuenco receptor), y a su vez resultan recargados por las constantes pérdidas en los sistemas de transporte pluvial y cloacal.
A través de la Nota NO-2018-34590602-APN-GT#ENOHSA, se le comunicó a la Administración Provincial del Agua (APA) de La Pampa que el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA) firmó en fecha 5 de junio de 2018 el contrato de consultoría con el consorcio integrado por Consultora DEMINSON SA - INCASUR Consultores SL - CEPINT Consultores SA - UTE, correspondiente a la “Actualización de Plan Director de la Ciudad de Santa Rosa”.
A continuación, dentro del Presupuesto 2019 establecido para el ENOHSA figura el Proyecto de código N° 70 bajo la denominación "Plan Director de Agua Potable y Desagües Cloacales, Plan Director de Desagües Pluviales y Disposición de las Aguas de Lluvias y Freáticas Santa Rosa, La Pampa (BID N° 2343/ OC-AR)", al cual se destina el monto de $ 9.793.331 (pesos nueve millones, setecientos noventa y tres mil, trescientos treinta y uno).
Se ha puesto en duda si, en apego a la metodología plasmada por el pliego licitatorio, la Consultora presentó ante el ENOHSA la Etapa 5, que incluye los Proyectos Licitatorios finalizados, entre los que se pueden citar: Sistema de desagües pluviales: calle Santa Cruz; Sistema de desagües pluviales: calle Gdor. Duval / calle Catamarca.
Empero, la UTE argumenta haber exteriorizado reclamos ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fundados en la mora en hacer efectivos los pagos correspondientes a los servicios prestados. Y aseguran haber entregado los informes y proyectos ejecutivos, correspondiendo la última presentación al mes de septiembre 2020.
(Informe Etapa V - Proyectos - Desagües Pluviales. Proyectos Ejecutivo y Especificaciones Técnicas, documentos a estado de Pliego para poder licitar).
En virtud de lo expuesto, reputamos imperioso conocer el estado de avance de los informes elaborados por la consultora, si han sido presentados a el ENOHSA, en qué fechas y qué actividad se encuentra pendiente de inicio o concreción para activar finalmente la realización de las obras de infraestructura y saneamiento que precisa la ciudad de Santa Rosa, provincia de La Pampa.
Por las consideraciones señaladas y aquellas que serán expuestas oportunamente en el recinto solicito a los demás señoras y señores diputados el voto favorable de la presente iniciativa.
